SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA

Expediente Nº A-240/2010

AUTO SUPREMO Nº 268 Reclamación Sucre, 06 de septiembre de 2011.

DISTRITO: La Paz

PARTES: Federico Casanovas Valderrama c/ SENASIR


VISTOS: El recurso de casación en el fondo de fs. 165-173, interpuesto por Diego Alejandro Mark Baldivieso, en representación legal del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), contra el Auto de Vista Nº 132/10 de 6 de mayo de 2010 (fs. 157), pronunciado por la Sala Social y Administrativa Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, dentro del trámite de fusión de renta de vejez instaurado por Federico Casanovas Valderrama, contra el SENASIR, la respuesta de fs. 178-179, el auto que concedió el recurso de fs. 180, los antecedentes del proceso y

CONSIDERANDO I: Que dentro del trámite de fusión de renta interpuesto por Federico Casanovas Valderrama Ayo, el Consejo Directivo del Fondo Complementario de Seguro Social de Aeronáutica Nacional y Ramas Anexas "FOCSSAN R.A.", mediante Resolución de Directorio Nº 018/92 de 7 de febrero 1992 (fs. 52), resolvió conceder renta de vejez complementaria a Federico Casanovas Valderrama de Bs. 605,00 equivalente al 55 % de su promedio salarial de los últimos doce sueldos, beneficio que se pagaría a partir del mes de julio de 1991.

Posteriormente, la Comisión Nacional de prestaciones (Ad-Hoc) del Fondo de Pensiones Básicas, mediante Resolución Nº 1.077/91 de 24 de octubre de 1991 (fs. 75), resolvió conceder renta básica en favor de Federico Casanovas Valderrama en la proporción del 34 % de su salario cotizado, equivalente a la suma de 291.83, que se pagaría a partir del mes de junio de 1991.

Luego la Comisión Regional de Prestaciones del Fondo de pensiones Básicas, mediante Resolución Nº 626 de 3 de julio de 1992 (fs. 91 vta.), resolvió otorgar a favor de Federico Casanovas Valderrama renta básica de vejez en el equivalente al 36 % de su promedio salarial, cuyo monto es de Bs. 396,00 que deberá ser cancelado a partir del mes de febrero de 1991.

Seguidamente mediante Resolución Ministerial Nº 4/70 de 14 de enero de 1970 (fs. 100) se dispuso que Federico Casanovas Valderrama, es acreedor a la jubilación que solicitó con la pensión mensual de Bs. 1.140.-, equivalente al 100 % de haber de su grado que incluye la categorización por años de servicios, pensión que deberá pagar la Caja de Pensiones Militares a partir del mes de febrero de 1970.

A continuación la Comisión de Calificación de Rentas del SENASIR, mediante Resolución Nº 0003645 de 30 de abril de 2009 (fs. 107-108), resolvió:

Primero.- Fusionar las rentas de vejez del SENASIR Y COSSMIL, en aplicación del art. 63 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición de la Unidad de recaudación, aprobado por la R.S. Nº 10.0.0.087/97 de 21 de julio de 1997 y la R. A. Nº 610.08 de 18 de septiembre del presente año, debiendo procesarse en favor de Federico Casanovas Valderrama, en el sector de COSSMIL, con Matrícula Nº 241126CBF, en la suma de Bs. 9.256,07.

Segundo.- Toda vez que la renta fusionada excede al tope de renta establecida, COSSMIL deberá efectuar el ajuste de la misma en la suma de Bs. 7.974,54, en cumplimiento al D.S. Nº 28322 de 1 de septiembre de 2005 y la R.M. Nº 485 de 2 de septiembre de 2005.

Tercero.- El importe indebidamente percibido por el asegurado de Bs. 36.988,30, determinado en aplicación del D.S. Nº 27427 de 31 de marzo de 2004 y la R.M. Nº 485 de 2 de septiembre de 2005, deberá ser descontado por COSSMIL al 20 % mensual de la renta mensual fusionada con tope.

Luego, el representante del asegurado interpuso recurso de reclamación (fs. 112-114), reiterado a fs. 123-125, que fue resuelto por la Comisión de Reclamación de Rentas del SENASIR mediante Resolución Nº 0667/09 de 17 de noviembre de 2009 (fs. 133-140), confirmando en parte el Auto Nº 0003645 de 30 de abril de 2009 de fs. 107-108, emitido por la Comisión de Calificación de Rentas, por haberse dictado de acuerdo a normativa y fundamentos expresados en la presente resolución, modificando el descuento al 5 % conforme a la Resolución Administrativa Nº 200.09 de 19 de octubre de 2009 conforme a datos del proceso y normativa vigente.

Interpuesto el recurso de apelación por el representante del asegurado (fs. 143-145), mediante Auto de Vista Nº 132/10 de 6 de mayo de 2010 (fs. 157), la Sala Social y Administrativa Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, confirmó en parte la Resolución Nº 0667/09 de 17 de noviembre de 2009, disponiendo que no procede el descuento del 5 % mensual fusionado, debiendo restituirse los montos de dinero descontados y sea conforme a ley.

Esta resolución originó que el representante del SENASIR, formulase recurso de casación en el fondo (fs. 165-173), en el que acusó que el tribunal ad quem al emitir el auto de vista recurrido incurrió en infracción por omisión de la Ley Nº 2197 de 9 de mayo de 2001, causando la errónea interpretación de la Resolución Administrativa Nº 610 de 18 de septiembre de 2008 y el art. 63 del Manual de Prestaciones generando un grave agravio, además hizo una aplicación indebida del art. 477 del R.C.S.S., efectuando una falsa apreciación de este precepto normativo, puesto que el objetivo del proceso es referente a las fusiones y no así el error de cálculo o de documentos falsos, porque se observó que el asegurado percibía rentas otorgadas por el SENASIR como por COSSMIL, en correcta aplicación de los arts. 57.III de la Ley de Pensiones Nº 1732 de 29 de noviembre de 1996 y 63 del Manual de Prestaciones, por cuya razón se emitió la Resolución Administrativa Nº 610 de 18 de septiembre de 2008, en el que se determina la forma de fusión de las rentas otorgadas por el SENASIR con las otorgadas por COSSMIL, con el fin de evitar la doble erogación de incremento a la renta de jubilación y como los incrementos de ley otorgados en forma doble siendo que es un acto ilegal puesto que la ley determina un solo incremento, el monto que percibió el interesado de forma ilegítima, se excluyó de la renta otorgada por el SENASIR a partir de la fecha de fusión, manteniéndose los incrementos otorgados a las rentas concedidas por COSSMIL, no de forma retroactiva sino, de forma posterior, manteniéndose el 100 % de la renta calculada por COSSMIL.

Concluyó solicitando se conceda el recurso ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, donde deliberando en el fondo dicte auto supremo casando el auto de vista, previas las formalidades de ley.

CONSIDERANDO II: Que así expuestos los fundamentos del recurso de casación, se establece lo siguiente:

En ese contexto, el ente asegurador parte del supuesto de que el beneficiario al percibir doble incremento su renta fusionada ascendió al monto de Bs. 9.256,07, monto que es contrario al D.S. Nº 28322 de 1 de septiembre de 2005 y a la R.M. Nº 485 de 2 de septiembre del mismo año, que establecen como "tope de jubilación" en la suma de Bs. 7.974,54, emergiendo a su juicio un cobro indebido en la suma de Bs. 36.988,30 y por esa razón impone el descuento del 5 %, conforme a la Resolución Determinativa Nº 200.09 de 19 de octubre de 2009.

Ciertamente, el sistema de reparto, a través de la R.D. Nº 024 de 28 de noviembre de 2000 pone en vigencia la fusión de las rentas, sin embargo, olvida que la misma entidad aseguradora emite la R. 238-07 de 30 de julio de 2008 mediante la cual dejó sin efecto la fusiones en COSSMIL, es decir, que la fusión o no fusión de la rentas en COSSMIL y sus efectos son cuestiones ajenas a la voluntad del asegurado y mal se le podría atribuir esa falta al asegurado, de ahí es que resulta inaplicable el art. 477 del Reglamento del Código de Seguridad Social y consecuentemente las sanciones impuestas, es decir, porque las rentas fueron legalmente calificadas y lo cobrado no puede ser revisado por haberse reducido el monto en aplicación del aludido D.S. Nº 28322 de 1 de septiembre de 2005 al tope señalado pagadero mensualmente no tiene efecto retroactivo, solo cuando se evidencie que el asegurado haya presentado documentación falsa o fraudulenta, situación que no fue considerado de manera adecuada por el SENASIR al emitir la Resolución Nº 0667/09 de 17 de noviembre de 2009 de fs. 133-140, no pudiendo aducirse la vulneración de dichas normas.

En todo caso, el ad quem en el auto de vista recurrido confirmó parcialmente la Resolución Nº 0667/09 de 17 de noviembre de 2009, en el que dispuso solamente que no se proceda al descuento del 5 % mensual fusionado, debiendo restituirse al asegurado los montos de dinero descontados, quedando vigentes las demás determinaciones consignadas en el indicado fallo, lo que implica y desvirtúa las denuncias formuladas por la entidad recurrente en el sentido que el tribunal de alzada desconoció la facultad revisora del SENASIR respecto de las prestaciones concedidas en dinero.

En ese sentido la fusión dispuesta por la administración rebajando el monto dispuesto en la Resolución Nº 0003615 de 30 de abril de 2009 (fs. 107-108), de Bs. 9.256,07 a Bs. 7.974,54, es arbitraria y confiscatoria de los derechos adquiridos que tiene todo trabajador y contrario a los principios que sustenta el art. 45-I-II y III de la C.P.E. vigente, pues toda persona tiene derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana, por ello el acto administrativo de la fusión de rentas, en si mismo, no puede de ninguna manera reducir o desmejorar las rentas de los beneficiarios en forma retroactiva al momento de una supuesta observación.

Bajo estas premisas, se concluye que las denuncias formuladas por el recurrente en su acción extraordinaria devienen en infundadas, por cuanto no demostró la lesión, vulneración o violación de los artículos invocados en su recurso, tampoco probó que hubiese mediado dolo o fraude del asegurado, por ello, corresponde resolver el recurso intentado en la forma prevista por los arts. 271 inc. 2) y 273 del Código de Procedimiento Civil, aplicables por disposición de los arts. 630 y 633 del Reglamento del Código de Seguridad Social.

POR TANTO: La Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad que le confiere el art. 60 num. 1 de la Ley de Organización Judicial, declara INFUNDADO el recurso de casación de fs. 165-173.

Sin costas en aplicación del art. 39 de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990.

Relator: Ministro, Hugo R. Suárez Calbimonte

Regístrese, notifíquese y devuélvase.

Fdo. Dr. Hugo R. Suárez Calbimonte.

Dr. Julio Ortiz Linares.

Sucre, 06 de septiembre de 2011.

Proveído: Gladys Segovia García. Secretaria de Cámara.