SALA PLENA


RESOLUCIÓN:                        252/2015.

FECHA:                                Sucre, 29 de septiembre de 2015.

EXPEDIENTE Nº:                        648/2014.

PROCESO        :                        Contencioso Administrativo.

PARTES:        Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.


VISTOS EN SALA PLENA: Los expedientes signados con el Nº 648/2014 y Nº 679/2014, correspondientes a los procesos contencioso administrativos seguidos, el primero por la Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y el segundo por Operaciones Metalúrgicas S.A. “OMSA”, contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), impugnando ambos actores la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT- RJ 0632/2014 pronunciada por la autoridad demandada el 25 de abril de 2014.


CONSIDERANDO I: La entidad demandada, en el otrosí 2do del memorial de fs. 78 a 82, hace conocer que el recurso jerárquico y antecedentes administrativos, fueron enviados con el expediente Nº 679/2014 al Tribunal Supremo, aspecto que se puso en conocimiento de la parte demandada por providencia de fs. 83; en cuyo cumplimiento, mediante memorial de fs. 114 a tiempo de confirmar que en el referido proceso se impugna la misma Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0632/2014, solicita se proceda a la acumulación de los procesos signados con el Nº 648/2014 y Nº 679/2014; en razón de ello, por providencia de fs. 115 se dispuso que ambos expedientes pasen a despacho, con la finalidad de considerar si corresponde o no la acumulación para luego, si fuese procedente pronunciar una única sentencia que ponga fin a ambos litigios,

Ahora bien, a efecto de determinar la procedencia o no de la acumulación se hace necesario el siguiente análisis.


1.- En el proceso Contencioso Administrativo Nº 648/2014 es el Gerente Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales, quién demanda a la Autoridad de Impugnación Tributaria, impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0632/2014 de 25 de abril de 2014, con el propósito que el Tribunal Supremo de Justicia, declarando probada su acción, confirme la Resolución Determinativa ACEDEIM Nº 23-00883-13 de fecha 24 de septiembre de 2013 emitida por la Administración Tributaria, manteniéndola firme y subsistente en todas sus partes.

2.- En el proceso Contencioso Administrativo N° 679/2004, es el contribuyente o sujeto pasivo de la relación tributaria, Operaciones Metalúrgicas S.A. “OMSA” a través de su representante Raúl Rubén Salas Saldivar, quien demanda a la Autoridad General de Impugnación Tributaria, pretendiendo que en esta instancia jurisdiccional declare probada su acción y revoque parcialmente la Resolución Determinativa ACEDEIM Nº 23-00883-13 de fecha 24 de septiembre de 2013, emitida por la Administración Tributaria, dejando sin efecto la depuración efectuada de Bs.277.542.- y se disponga la aprobación y aceptación de la solicitud de devolución de impuestos.

En conclusión, la pretensión de la Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales, es que se mantenga incólume la Resolución Determinativa pronunciada por la Administración Tributaria, considerando que la Resolución de la Autoridad General de Impugnación Tributaria al haber disminuido el monto de la deuda tributaria afecta los intereses de Estado Boliviano; mientras que la pretensión del sujeto pasivo de la relación tributaria, consiste en revocar parcialmente la referida Resolución Determinativa.


CONSIDERANDO II: Que de la relación precedente se concluye que efectivamente en ambas demandas contencioso administrativas se impugna la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0632/2014 pronunciada por la autoridad demandada el 25 de abril de 2014, empero las pretensiones son diferentes y contrapuestas, no pudiendo por ello hablarse de identidad de sujeto, objeto y causa, presupuestos indispensables para determinar la acumulación, pues el sistema procesal civil boliviano permite incorporar en una demanda todas las acciones o pretensiones que no sean contrarias entre sí, que obedezcan en su nacimiento a una misma causa y se encuentren vinculadas, de tal manera que, perteneciendo todas esas acciones a la competencia de un mismo órgano jurisdiccional pueda éste definir todas ellas en una sentencia única, válida, eficaz y que comprenda a todos los sujetos que estuviesen directa o indirectamente involucrados, de tal suerte que se evite multiplicidad de procesos para un mismo fin, de modo tal que siendo posible, se aplique también el principio de concentración como el de economía y dirección. Así se infiere de la disposición procesal contenida en el art. 328 del Código de Procedimiento Civil.


Asimismo debe expresarse que si bien es evidente que en los expedientes Nº 648/2014 y Nº 679/2014, como ya fuera señalado, efectivamente los demandantes impugnan la misma Resolución de Recurso Jerárquico, AGIT-RJ 0632/2014 de 25 de abril de 2014, pronunciada por la Autoridad General de Impugnación Tributaria y que ésta incumbe a los mismos sujetos procesales, no es menos cierto que debe tenerse en cuenta que los accionantes son diferentes; en el primero quien demanda es la Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales, sujeto activo de la relación tributaria; y en el otro, el demandante es el contribuyente, Operaciones Metalúrgicas S.A. “OMSA” a través de su representante Raúl Rubén Salas Saldivar, sujeto pasivo de la relación tributaria, como del mismo modo, son diferentes son las pretensiones, aspectos que determinan la improcedencia de la acumulación.


POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, determina NO HABER LUGAR a la acumulación de los expedientes Nº 648/2014 y Nº 679/2014.


En consecuencia se dispone que el Magistrado, Fidel Marcos Tordoya Rivas y el Magistrado, Pastor Segundo Mamani, respectivamente, deberán continuar con la tramitación de las causas en cuestión, de acuerdo a su designación.


Regístrese, notifíquese y cúmplase.



Fdo. Jorge Isaac von Borries Méndez

PRESIDENTE

Fdo. Rómulo Calle Mamani

DECANO

Fdo. Antonio Guido Campero Segovia

MAGISTRADO

Fdo. Pastor Segundo Mamani Villca

MAGISTRADO

Fdo. Gonzalo  Miguel Hurtado Zamorano

MAGISTRADO

Fdo. Rita Susana Nava Durán

MAGISTRADA

Fdo. Norka Natalia Mercado Guzmán

MAGISTRADA

Fdo. Maritza Suntura Juaniquina

MAGISTRADA

Fdo. Fidel Marcos Tordoya  Rivas

MAGISTRADO


Fdo. Sandra Magaly Mendivil Bejarano

Secretaria de Sala

Sala Plena