SALA PLENA


RESOLUCION:                        247/2015.

FECHA:                                Sucre, 29 de septiembre de 2015.

EXPEDIENTE Nº:                        828/2014.

PROCESO:        Contencioso Administrativo.

PARTES:        Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.

                       

VISTOS EN SALA PLENA: Los expedientes signados con el Nº 828/2014 y Nº 849/2014, correspondientes a los procesos contencioso administrativos seguidos, el primero por la Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y el segundo por Santa Mónica Cotton Trading S.A., contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), impugnando ambos actores la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 pronunciada por la autoridad demandada el 26 de mayo de 2014.


CONSIDERANDO I: La entidad demandada, en el punto IV del memorial de fs. 141 a 145, solicita acumulación de procesos, haciendo saber que, la demanda contencioso administrativa interpuesta por su empresa signada con el expediente Nº 849/2014 así como la demanda contencioso administrativa interpuesta por el SIN, signada con el Nº 828/2014, las cuales impugnan el mismo acto administrativo, es decir la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 de 26 de mayo de 2014 así como el Auto Motivado AGIT-RJ 068/2014 de 20 de junio de 2014, aspecto que se puso en conocimiento de la parte demandada por providencia de fs.149; en cuyo cumplimiento, mediante memorial de fs. 152 a tiempo de confirmar que ambos procesos impugnaron la misma Resolución de Recurso Jerárquico, solicita se acepte la acumulación de dichos procesos; en razón de ello, por providencia de fs. 153 se dispuso que ambos expedientes pasen a despacho, con la finalidad de considerar si corresponde o no la acumulación para luego, si fuese procedente pronunciar una única sentencia que ponga fin a ambos litigios.


Ahora bien, a efecto de determinar la procedencia o no de la acumulación se hace necesario el siguiente análisis.


1.- En el proceso Contencioso Administrativo Nº 828/2014, es la Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, quién demanda a la Autoridad de Impugnación Tributaria, impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 de 26 de mayo de 2014, con el propósito que el Tribunal Supremo de Justicia, dicte sentencia revocando parcialmente la referida resolución, solo la parte referida a la revocación parcial de dicho acto administrativo, y en definitiva declaren firme y subsistente en su totalidad la Resolución Administrativa 21-0007-13 de 23/09/2013; acto administrativo, que luego del correspondiente proceso de verificación, determinó de oficio sobre base cierta la obligación impositiva del contribuyente Santa Mónica Cotton Trading S.A. UFVs 319.421.- equivalente a Bs.595.838.- por concepto de tributo indebidamente devuelto y los intereses correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA), de los periodos enero, febrero, marzo y abril de 2008, por la diferencia existente entre el monto devuelto por concepto de devolución tributaria, respecto a la documentación presentada como respaldo, por un importe indebidamente devuelto a Santa Mónica Cotton Trading S.A.


Deducido recurso de Recurso de Alzada por el contribuyente, la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz, pronunció la Resolución ARIT-SCZ/RA 0082/2014 de 17 de febrero, por la que revocó parcialmente la Resolución Administrativa Nº 21-0007-13 de 23/09/2013, dejando sin efecto el tributo omitido de UFVs 183.423.-, manteniendo firme y subsistente la deuda tributaria de UFVs 40.208.- por el IVA de los periodos enero, febrero, marzo y abril de la gestión 2008 que incluye tributo omitido e intereses.


Contra esta determinación, Santa Mónica Cotton Trading S.A. y Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, interponen Recurso Jerárquico, pronunciando la Autoridad General de Impugnación Tributaria la Resolución ahora impugnada en la vía contencioso administrativa, por la que revocó parcialmente la Resolución de Recurso de Alzada, modificando la deuda tributaria establecida en la Resolución Administrativa de UFVs 319.421.- a UFVs 248-346- que incluye el importe indebidamente devuelto e intereses por IVA de los periodos enero, febrero, marzo y abril de 2008.


2.- En el proceso Contencioso Administrativo N° 849/2004, es el contribuyente o sujeto pasivo de la relación tributaria, Santa Mónica Cotton Trading S.A. a través de su representante Andrés Iván Petricevic Suárez, quien demanda a la Autoridad General de Impugnación Tributaria, pretendiendo que en esta instancia jurisdiccional se declare probada su acción y se revoque parcialmente la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 de 26 de mayo de 2014, emitida por la Administración Tributaria y por consiguiente se deje sin efecto la Resolución Administrativa 21-0007-13 de 23/09/2013.


En conclusión, la pretensión de la Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, es que se mantenga incólume la Resolución Determinativa pronunciada por la Administración Tributaria; mientras que la pretensión del sujeto pasivo de la relación tributaria, consiste en dejar sin efecto la referida Resolución Determinativa.


CONSIDERANDO II: Que de la relación precedente se concluye que, efectivamente en ambas demandas contencioso administrativas se impugna la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 pronunciada por la autoridad demandada el 26 de mayo de 2014, empero las pretensiones son diferentes y contrapuestas, no pudiendo por ello hablarse de identidad de sujeto, objeto y causa, presupuestos indispensables para determinar la acumulación, pues el sistema procesal civil boliviano permite incorporar en una demanda todas las acciones o pretensiones que no sean contrarias entre sí, que obedezcan en su nacimiento a una misma causa y se encuentren vinculadas, de tal manera que, perteneciendo todas esas acciones a la competencia de un mismo órgano jurisdiccional pueda éste definir todas ellas en una sentencia única, válida, eficaz y que comprenda a todos los sujetos que estuviesen directa o indirectamente involucrados, de tal suerte que se evite multiplicidad de procesos para un mismo fin, de modo tal que siendo posible, se aplique también el principio de concentración como el de economía y dirección. Así se infiere de la disposición procesal contenida en el art. 328 del Código de Procedimiento Civil.


Asimismo debe expresarse que si bien es evidente que en los expedientes Nº 828/2014 y Nº 849/2014, como ya fuera señalado, efectivamente los demandantes impugnan la misma Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0777/2014 de 26 de mayo de 2014, pronunciada por la Autoridad General de Impugnación Tributaria y que ésta incumbe a los mismos sujetos procesales, no es menos cierto que debe tenerse en cuenta que los accionantes son diferentes; en el primero quien demanda es la Gerencia Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, sujeto activo de la relación tributaria; y en el otro, el demandante es el contribuyente, Santa Mónica Cotton Trading S.A. a través de su representante Andrés Iván Petricevic Suárez, sujeto pasivo de la relación tributaria, como del mismo modo, son diferentes las pretensiones, aspectos que determinan la improcedencia de la acumulación.


POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, determina NO HABER LUGAR a la acumulación de los expedientes Nº 828/2014 y Nº 849/2014.


En consecuencia se dispone que el Magistrado, Fidel Marcos Tordoya Rivas y el Magistrado, Rómulo Calle Mamani, respectivamente, deberán continuar con la tramitación de las causas en cuestión, de acuerdo a su designación.


Asimismo, en consideración a los antecedentes del proceso, se decreta AUTOS PARA SENTENCIA, debiendo estar las partes a lo establecido por el art. 396 del Código de Procedimiento Civil.


Regístrese, notifíquese y cúmplase.



Fdo. Jorge Isaac von Borries Méndez

PRESIDENTE

Fdo. Rómulo Calle Mamani

DECANO

Fdo. Antonio Guido Campero Segovia

MAGISTRADO

Fdo. Pastor Segundo Mamani Villca

MAGISTRADO

Fdo. Gonzalo  Miguel Hurtado Zamorano

MAGISTRADO

Fdo. Rita Susana Nava Durán

MAGISTRADA

Fdo. Norka Natalia Mercado Guzmán

MAGISTRADA

Fdo. Maritza Suntura Juaniquina

MAGISTRADA

Fdo. Fidel Marcos Tordoya  Rivas

MAGISTRADO


Fdo. Sandra Magaly Mendivil Bejarano

Secretaria de Sala

Sala Plena