SALA PLENA


RESOLUCION:                        223/2015.

FECHA:                                Sucre, 31 de agosto de 2015.

EXPEDIENTE Nº:                        127/1996.

PROCESO:        Conflicto de Límites.

PARTES:        Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba contra el Gobierno Autónomo  Municipal de Sacaba.

                       

VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de ejecución de la Sentencia de 14 de octubre de 1998, formulada por el representante legal del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba en el proceso que sobre conflicto de límites siguió contra la Alcaldía Municipal de Sacaba, el informe del Magistrado Dr. Rómulo Calle Mamani.


CONSIDERANDO I: Que la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia pronunció la Sentencia de 14 de octubre de 1998, que cursa de fs. 423 a 425 vita., declarando probada la demanda y reconociendo la competencia administrativa de la Municipalidad de Cochabamba sobre la zona de Pacata hasta el río Chaquimayu.


Posteriormente, esta Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, en cumplimiento de la Sentencia Constitucional Plurinacional 1693/2014 de 1 de septiembre de 2014, que declaró la inconstitucionalidad de la frase: “aunque hubieren cesado en sus funciones...” del art. 281 del Código de Procedimiento Civil, emitió la Resolución 65/2015 de 16 de marzo de 2015, declarando no haber lugar a la complementación y enmienda formulada por la Alcaldía de Sacaba, quedando ejecutoriada la citada Sentencia de 14 de octubre de 1998.


Actualmente, el Gobierno Municipal Autónomo de Cochabamba, solicita la ejecución de la indicada resolución que tiene autoridad de cosa juzgada, correspondiendo analizar la forma en que ésta debe ser ordenada.


Al efecto, el conflicto de competencia planteado por la entonces denominada Alcaldía Municipal de Cochabamba y la Primera Sección de la Provincia Cercado, actualmente, Gobierno Municipal Autónomo de Cochabamba contra la Alcaldía Municipal de la Primera Sección de la Provincia Chapare-Sacaba, actualmente Gobierno Municipal Autónomo de Sacaba, tuvo como finalidad que se dirima la competencia entre ambas municipalidades y se declare que la zona de Pacata es parte del Gobierno Municipal de Cochabamba, proceso que fue resuelto con base en la atribución señalada por el numeral 9) del art. 127 de la Constitución Política del Estado de 1967, que señala: “...dirimir las competencias que se susciten entre las municipalidades y entre estas y las autoridades políticas, y entre las unas y las otras con las municipalidades de las provincias..., atribución ejercida por expresa permisión de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 1836 de 1º de abril de 1998, que finalmente, arrogó dicha competencia al recientemente creado Tribunal Constitucional, cuando en el art. 71 de la Ley del Tribunal Constitucional, señaló: "... Los casos en que se susciten conflictos de competencias y controversias entre los poderes públicos, la Corte Nacional Electoral, las administraciones departamentales y los gobiernos municipales respecto del conocimiento de determinado asunto, serán resueltos por el Tribunal Constitucional, cuando no haya sido posible por la vía de la inhibitoria o de la declinatoria...”


En la resolución en análisis, se consideró el Informe Técnico de la Comisión Interinstitucional de Límites de la H. Cámara de Diputados, que señaló que la única base legal conocida para la delimitación entre la ciudad de Cochabamba y el Cantón Sacaba, está constituido por el Decreto de 9 de octubre de 1885 y la Ordenanza Municipal de 15 de enero de 1881, que fija la quebrada Chaquimayu como límite entre dos provincias, con el que ambas partes están de acuerdo.


También, se consideró la disposición contenida en la Ley de 28 de noviembre de 1960 relativa a que la Municipalidad de Cochabamba tendría control sobre la formación y desarrollo de nuevos centros poblados, especialmente los que se encuentran en la zona del Valle y finalmente, la Ley 1551 de 20 de abril de 1994, que determinó los límites de la jurisdicción de las municipalidades en relación al asentamiento poblacional existente a la fecha en que se efectuó el Censo Poblacional de 1992, siendo censadas las poblaciones de Pacata Alta, Pacata Baja, Villa Barrientos y Urbanización Semapa como parte de la Primera Sección de la Provincia Cercado del Departamento de Cochabamba.


No existiendo controversia en cuanto a que el límite entre ambas secciones municipales es la quebrada de Chaquimayu, la discusión conforme se demandó se centró únicamente en determinar a cuál de los dos Gobiernos Municipales correspondía la competencia administrativa en la zona de Pacata que queda geográficamente en la jurisdicción territorial del Gobierno Municipal de Cochabamba y al que se atribuyó competencia administrativa para ejercer las atribuciones otorgadas por la ley a los municipios.


Que el art. 514 del Código de Procedimiento Civil, señala que las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada, se ejecutarán sin alterar ni modificar su contenido, por los jueces de primera instancia que hubieran conocido el proceso.


POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, en ejecución de la Sentencia dictada el 14 de octubre de 1998 por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y en ejercicio de la facultad conferida por el art. 516 del Código de Procedimiento Civil, dispone que en un plazo perentorio de noventa días, el Gobierno Municipal Autónomo de Cochabamba inicie el ejercicio de sus competencias en la zona de Pacata y que el Gobierno Municipal de Sacaba, en el mismo plazo entregue en forma ordenada las dependencias correspondientes al igual que la documentación institucional que cursa en su archivos.


Al efecto, notifíquese al Gobierno Municipal de Sacaba con la presente resolución, sea mediante provisión ejecutoria cuyo diligenciamiento se encomienda a la Presidencia del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba.


No suscribe el Magistrado Fidel Marcos Tordoya Rivas por no encontrarse presente.




Fdo. Jorge Isaac von Borries Méndez

PRESIDENTE

Fdo. Rómulo Calle Mamani

DECANO

Fdo. Antonio Guido Campero Segovia

MAGISTRADO

Fdo. Pastor Segundo Mamani Villca

MAGISTRADO

Fdo. Gonzalo  Miguel Hurtado Zamorano

MAGISTRADO

Fdo. Rita Susana Nava Durán

MAGISTRADA

Fdo. Norka Natalia Mercado Guzmán

MAGISTRADA

Fdo. Maritza Suntura Juaniquina

MAGISTRADA


Fdo. Sandra Magaly Mendivil Bejarano

Secretaria de Sala

Sala Plena