SALA PLENA


RESOLUCION:                        88/2015

FECHA:                                Sucre, 10 de abril de 2015

EXPEDIENTE N°:                        17/2009

PROCESO:        Contencioso Administrativo

PARTES:        Compañía Boliviana de Transporte Aéreo Privado AEROSUR S.A. contra el Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda




VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa seguida por la Compañía Boliviana de Transporte Aéreo Privado AEROSUR S.A. contra el Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda; los antecedentes procesales y el informe del Magistrado Tramitador Jorge Isaac von Borries Méndez.


CONSIDERANDO I: Que en fecha  24 de febrero de 2015, la Sala Plena de este Tribunal Supremo de Justicia procedió al sorteo para resolución del Exp. 17/2009 referido a la demanda contencioso administrativa presentada por AEROSUR S.A., en la que impugna la Resolución Administrativa Nº 1898 de 8 de octubre de 2008, que desestimó el Recurso Jerárquico interpuesto contra la Resolución Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA-0175/2008 de 14 de mayo de 2008.


Que de la revisión de los antecedentes del expediente, se identifica la existencia de otro proceso radicado en Sala Plena, signado como Exp. Nº 746/2008, referido a la demanda contencioso administrativa interpuesta por la Compañía Boliviana de Transporte Aéreo Privado AEROSUR S.A. contra el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, cuestionando la Resolución Administrativa Nº 1877 de 8 de septiembre de 2008 emitida por la Superintendencia General del SIRESE, que resolvió el Recurso Jerárquico interpuesto por AEROSUR contra la R.A. SC-STR-DS-RA-0139/2008 de 14 de abril de 2008, confirmando la misma y en su mérito la Resolución Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008, dictada por la Superintendencia de Transportes.


De obrados, se establece que la investigación de oficio iniciada por la Superintendencia de Transportes a AEROSUR ante el supuesto incumplimiento del Factor de Puntualidad (FDP) el mes de septiembre de 2007, la emisión de la Resolución Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA- 0074/2008 de 15 de febrero de 2008 (fs. 1 a 6 del Anexo) que declaró Probada la infracción por incumplimiento del Factor de Puntualidad (FDP) el mes de septiembre de 2007 por parte de AEROSUR, sancionándola con la multa de Bs. 87.500 en atención a los arts. 37 y 39 del DS 24718, a pagar en un plazo máximo de cinco días hábiles, a partir de su notificación. Resolución Administrativa recurrida por AEROSUR (fs. 8 a 11 del Anexo) y admitido por Auto SC-STR-DJ-A-0392/2008 de 13 de marzo de 2008 (fs. 13 del Anexo) en cuanto al incumplimiento del Factor de Puntualidad y disponiendo no ha lugar a la solicitud de suspensión de la ejecución de la R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008, en cumplimiento del art. 59. I de la Ley Nº 2341; Auto contra el que AEROSUR interpuso Recurso de Revocatoria (fs. 29 a 30 del Anexo) resuelto por la R.A. SC-STR-DS-RA-0175/2008 de 14 de mayo de 2008 (fs. 33 a 39 del Anexo) desestimándose el Recurso, al constituir el Auto impugnado un acto de mero trámite; ante este hecho, AEROSUR planteó Recurso Jerárquico (fs. 41 a 42 del Anexo) resuelto por la Resolución Administrativa 1898 de 8 octubre de 2008 (fs. 54 a 57 del Anexo) desestimándose el recurso, argumentando que mediante Resolución Administrativa Nº 1877 de 8 de septiembre de 2008, la Superintendencia General del SIRESE ya había resuelto el Recurso Jerárquico interpuesto por AEROSUR contra la R.A. SC-STR-DS-RA-0139/2008 de 14 de abril de 2008, confirmando la misma y la R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008 dictadas por la Superintendencia de Transportes.


Es necesario dejar constancia que de la revisión del expediente 746/2008 se constata que por Resolución Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA-0139/2008 de 14 de abril de 2008 se resolvió el Recurso de Revocatoria planteado por AEROSUR contra la R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008, rechazándolo y confirmando en todos sus extremos la resolución recurrida, resolución nuevamente recurrida por AEROSUR mediante Recurso Jerárquico y resuelto por la Resolución Administrativa Nº 1877 de 8 de septiembre de 2008 dictada por el Superintendente del SIRESE que confirma la R.A. SC-STR-DS-RA-0139/2008 de 14 de abril de 2008 y en su mérito la R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008.


CONSIDERANDO II: En este entendido, ante la existencia de dos procesos, uno principal y otro dependiente o accesorio, ambos originados o que tienen como causa o motivo común el mismo acto administrativo, la Resolución Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA-0074/2008 de 15 de febrero de 2008, que es el resultado de la investigación de oficio seguida por la Superintendencia de Transporte, por el supuesto incumplimiento por parte de AEROSUR del Factor de Puntualidad el mes de septiembre de 2007, que generó una sanción económica. Sanción pecuniaria que es accesoria y depende del cumplimiento o incumplimiento del Factor de Puntualidad por parte de AEROSUR el mes de septiembre de 2007.


En consecuencia, ante la existencia de conexitud entre las pretensiones, al presentar elementos comunes, afines y consecuentes, considerando que ambos procesos se encuentran en la misma instancia, aplicando los principios de economía procesal y procurando la seguridad jurídica al evitar fallos contradictorios y obtener una sola sentencia pronunciada por la autoridad judicial competente respecto a los procesos, procede la acumulación, por lo que ambas pretensiones deben ser consideradas y resueltas conjuntamente.


POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, RESUELVE:


  1. Dejar sin efecto el sorteo de las causas contencioso-administrativas, signadas con los números 746/2008 y 17/2009.
  2. Disponer de oficio, ante la conexitud de las pretensiones, la ACUMULACIÓN de ambos expedientes, debiendo conservar sus foliaturas originales.
  3. Disponer nuevo sorteo de las causas acumuladas para la emisión de la respectiva sentencia única.
  4. Notifíquese a las partes con la presente resolución.


No interviene el Magistrado Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano por uso de vacación judicial individual conforme a la Ley Nº 586/2014 de fecha 30 de octubre de 2014.


Regístrese, notifíquese y cúmplase.


Fdo. Jorge Isaac von Borries Méndez

PRESIDENTE

Fdo. Rómulo Calle Mamani

DECANO

Fdo. Antonio Guido Campero Segovia

MAGISTRADO

Fdo. Pastor Segundo Mamani Villca

MAGISTRADO

Fdo. Rita Susana Nava Durán

MAGISTRADA

Fdo. Norka Natalia Mercado Guzmán

MAGISTRADA

Fdo. Maritza Suntura Juaniquina

MAGISTRADA

Fdo. Fidel Marcos Tordoya  Rivas

MAGISTRADO


Fdo. Sandra Magaly Mendivil Bejarano

Secretaria de Sala

Sala Plena