SALA PLENA


RESOLUCION:                        56/2015

FECHA:                                Sucre, 16 de marzo de 2015

EXPEDIENTE Nº:                        602/2008

PROCESO        :                        Contencioso Administrativa

PARTES:        Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) Santa Cruz del Servicio de Impuestos nacionales (SIN),  contra la Superintendencia Tributaria General (STG), hoy Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT)

MAGISTRADO RELATOR:                Fidel Marcos Tordoya Rivas

VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de desistimiento de fojas 94 a 95, presentado por Dionicio Cataldi Alanoca, Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) Santa Cruz del Servicio de Impuestos nacionales (SIN), como se acreditó por la Resolución Administrativa N° 03-0169-12 de 19 de abril, en el proceso contencioso administrativo que interpuso contra la Resolución de Recurso Jerárquico STG-RJ/0411/2008 de 28 de julio, pronunciada por la ex Superintendencia Tributaria General (STG), hoy Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), los antecedentes del proceso.

CONSIDERANDO I: Que formulado el desistimiento del proceso, de acuerdo a lo descrito precedentemente, el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) Santa Cruz del Servicio de Impuestos nacionales (SIN), expresa en el memorial de fojas 94 a 95 que fue pronunciado el proveído GGSC/DJCC/TJ N° 054/2007 por dicha gerencia, en relación con el cual, el contribuyente, la empresa SOCICO Ltda., a través del memorial de fojas 4 a 5 y vuelta, dedujo recurso de alzada ante la Superintendencia Tributaria Regional de Santa Cruz, el que fue resuelto mediante la Resolución STR-SCZ/RA/N° 0068/2008 de 12 de mayo y en la que se decidió REVOCAR TOTALMENTE el acto administrativo constituido por el acto administrativo GGSC/DJCC/TJ N° 054/2007 de 7 de noviembre, emitido por la Gerencia GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN).

En virtud de lo anterior, la Gerencia GRACO Santa Cruz del SIN, interpuso recurso jerárquico impugnando la Resolución STR-SCZ/RA/N° 0068/2008 de 12 de mayo emitida por la Superintendencia Tributaria Regional de Santa Cruz, emitiéndose en relación con dicho recurso, la Resolución STG-RJ/0411/2008 de 28 de julio, pronunciada por el Superintendente Tributario General y en la que se determinó CONFIRMAR la resolución impugnada.

Notificada la Gerencia GRACO Santa Cruz del SIN con la Resolución STG-RJ/0411/2008, dedujo demanda contencioso administrativa en contra de la Superintendencia Tributaria General, hoy Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), argumentando en sus conclusiones: que el contribuyente se acogió a un plan de facilidades de pago que debía cumplir en 35 mensualidades, pagando sus cuotas hasta el último día hábil de cada mes, a partir de la notificación con la Resolución Administrativa; el contribuyente incumplió con lo determinado por el artículo 17 de la Resolución Normativa de Directorio (RND) N° 10-0042-05, en virtud del cual se consideran incumplidos los planes de pago, ante la falta de pago de una (1) cuota; que el contribuyente alegó causas de fuerza mayor; que el domicilio tributario del contribuyente está señalado en  la ciudad de Santa Cruz; que no se puede confundir fuerza mayor con la negligencia del contribuyente; que la causas de fuerza mayor provienen de la naturaleza y su inevitabilidad de la magnitud del hecho; señala asimismo las normas en que sustenta la demanda, citando los artículos 55 y 108 de la Ley N° 2492, el artículo 4 del Decreto Supremo N° 27874, los artículos 21 y 24 del Decreto Supremo N° 27310 y los artículos 16 y 17 de la Resolución Normativa de Directorio (RND) N° 10-0042-05.


Concluye el memorial de demanda, solicitando a este Tribunal Supremo de Justicia, revocar la Resolución STG-RJ/0411/2008, manteniendo firme y subsistente el proveído GGSC/DJCC/TJ N° 054/2007 de 7 de noviembre.


Admitida que fue la demanda como consta a fojas 48, se corrió traslado al demandado, quien legalmente notificado contestó mediante memorial de fojas 52 a 54, se corrió nuevo traslado como consta a fojas 56, presentándose la réplica por memorial de fojas 73 a 75 y en virtud del traslado de fojas 77, la dúplica que cursa de fojas 79 a 80 y vuelta, decretándose "autos para sentencia" a fojas 82.

CONSIDERANDO II: Que el Gerente de GRACO Santa Cruz del SIN, en el memorial de fojas 94 a 95 refiere que desiste en cumplimiento de la Sentencia Constitucional N° 1648/2010, que resolvió la acción de amparo constitucional que interpuso el contribuyente, que fue admitida y sustanciada mientras se desarrollaba el proceso contencioso administrativo del que ahora la Administración Tributaria desiste , pero que la fecha, habiendo sido resuelto en revisión por el Tribunal Constitucional que al REVOCAR la resolución del Tribunal de Garantías, denegó la tutela solicitada, el objeto de la demanda queda sin efecto legal alguno.

En efecto, la ratio decidendi de la Sentencia Constitucional N° 1648/2010-R de 25 de octubre (fojas 85 a 93), señala: "En este contexto, debemos establecer que la RA GGSC/DJCC/TJ N° 054/2007 de 07 de noviembre, al ser un acto administrativo emitido en ejecución tributarla, no es susceptible de impugnación, toda vez que el Código Tributario, establece como únicas causales de oposición a la ejecución fiscal, las establecidas en el art. 109.11 (...) Además, establece que estas causales, sólo serán válidas si se presentan antes de la conclusión de la fase de ejecución tributarla, cerrando de esta manera la posibilidad a los títulos que adquirieron fírmeza; en consecuencia, el Tribunal de Garantías realizó un equivocado análisis de los antecedentes, dejando abierta la posibilidad que los contribuyentes puedan utilizar recursos administrativos como si se encontrasen en fase recursiva, soslayando el hecho de que se encuentran en fase de ejecución, Impidiendo a la Administración Tributaria cobrar adeudos -en este caso- autodeterminados con calidad de cosa juzgada."


Concluye el memorial de desistimiento, en cuyo petitorio, el Gerente GRACO de Santa Cruz del SIN, indica que en cumplimiento de los artículos 8 y 64 de la Ley del Tribunal Constitucional, formula desistimiento de la demanda contencioso administrativa que fuera interpuesta.

CONSIDERANDO III: Según dispone el parágrafo I del artículo 304 del Código de Procedimiento Civil, "Después de contestada la demanda podrá el demandante, o su apoderado con facultad especial, desistir del proceso. "Previo traslado y de acuerdo a lo establecido por el parágrafo III del citado artículo, "El demandado podrá aceptar el desistimiento llanamente o con la condición de que se le paguen las costas causadas." Esta figura jurídica constituye una modalidad extraordinaria de conclusión del proceso, que se presenta como efecto de la voluntad y consentimiento de las partes.

En el caso de autos, el demandante, en ejercicio de su derecho a desistir -y aunque fue corrido traslado como consta por la providencia de fojas 96 pero la entidad demandada no contestó- formuló el desistimiento del proceso, derivado de la existencia de la Sentencia Constitucional N° 1648/2010-R que resolvió el motivo de la controversia, cuyo efecto es vinculante y de cumplimiento obligatorio, quedando en virtud de ella firme y subsistente el proveído de la Administración Tributaria GGSC/DJCC/TJ N° 054/2007 de 7 de noviembre, siendo ejecutable lo dispuesto en él y no existiendo, en virtud de lo relacionado, otro medio de impugnación, se encuentran cumplidos los presupuestos procesales establecidos en el artículo 304 del Código de Procedimiento Civil, por lo que corresponde al Tribunal Supremo de Justicia, aceptar el desistimiento del proceso, declarándolo en forma expresa.

POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 304 del Código de Procedimiento Civil, ACEPTA EL DESISTIMIENTO DEL PROCESO de acuerdo con lo expresado en el memorial de fojas 94 a 95, sin costas, en aplicación del artículo 39 de la Ley N° 1178. Dispone asimismo la ANULACIÓN del sorteo de fecha 10 de febrero de 2015 en lo que respecta a la presente causa, signada con el número 602/2008 y el ARCHIVO de obrados.

Regístrese, notifíquese y archívese.


Fdo. Jorge Isaac von Borries Méndez

PRESIDENTE

Fdo. Rómulo Calle Mamani

DECANO

Fdo. Antonio Guido Campero Segovia

MAGISTRADO

Fdo. Pastor Segundo Mamani Villca

MAGISTRADO

Fdo. Gonzalo  Miguel Hurtado Zamorano

MAGISTRADO

Fdo. Rita Susana Nava Durán

MAGISTRADA

Fdo. Norka Natalia Mercado Guzmán

MAGISTRADA

Fdo. Maritza Suntura Juaniquina

MAGISTRADA

Fdo. Fidel Marcos Tordoya  Rivas

MAGISTRADO


Fdo. Sandra Magaly Mendivil Bejarano

Secretaria de Sala

Sala Plena